中国价格负面清单大瘦身中央定价项目降八成

2019年01月31日 来源:

中国价格负面清单大瘦身:中央定价项目降八成

国家发改委价格司司长许昆林接受中新社采访时透露,与2001年版中央定价目录相比,新的目录中定价种类约减少46%,具体项目约减少80%。

许昆林介绍说,重要的中央储备物资、烟叶、民爆器材、化肥、教材、军品、电信基本业务全部退出了中央定价目录,药品、交通运输、重要专业服务中有相当一部分品种也退出了中央定价目录。

依据《价格法》,中国绝大部分商品和服务价格实行市场调节价,只有极少数商品和服务价格才可以实行政府定价或政府指导价。政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央的和地方的定价目录为依据。

这意味着,政府定价目录实际上就是中国政府在价格管理领域的“负面清单”。列入清单的,政府可以制定政府定价,或政府指导价(制定基准价格及浮动幅度)。凡没有列入清单的,经营者均可自主定价,通过市场竞争决定价格,政府不能进行不当干预。

现行中央定价目录是2001年国务院批准发布的《国家计委及有关部门定价目录》,规定对13种(类)商品和服务价格实行政府定价、政府指导价管理。

许昆林表示,10多年来,随着经济体制改革深入和市场经济体系的进一步完善,越来越多的商品和服务具备由市场决定价格的条件,有必要修订中央定价目录,进一步缩小政府定价范围,推进价格管理职能转变。

他指出,修订中央定价目录,放开具备竞争条件的商品和服务价格,由市场形成价格,有利于市场在资源配置中起决定性作用。推行政府权力清单制度,也是推进依法行政,加快建设法治政府的基本要求。

除了长度的缩减,新的中央定价目录主要通过定价内容、备注、表注等方式予以说明的办法,对保留的政府定价项目均列明具体项目,使定价权力的清单更加明晰、准确。

许昆林介绍说,中共十八届三中全会要求,“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和络型自然垄断环节”。修订后的中央定价目录中,仅保留天然气、供水、电力、特殊药品及血液、重要交通运输服务、重要邮政业务、重要专业服务等7种(类),具体定价项目减少到25项。

他举例说,天然气的管道运输是络型自然垄断环节,属于竞争性环节的勘探、进口、生产、销售由中石油、中石化[微博]、中海油三家公司经营,竞争不充分,应对门站价格进行管理。

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